Как работает Закон о соцадаптации освобождающихся лицВместо предисловияВсе граждане Украины, граждане иностранных государств и лица без гражданства, проживающие на территории Украины, имеют множество прав и свобод, которые закреплены в разнообразных нормативно-правовых актах, начиная с Конституции Украины (ст.ст. 21-64ожество прав и свобод, которые закреплены в разнообразных нормативно-правовых актах, начиная с Конституции Украины ()). Лица, отбывшие наказание в местах лишения свободы, не являются исключением из этого правила. Наоборот, законодательство Украины предоставляет этой группе лиц дополнительные гарантии реализации их прав, и. прежде всего, права на безотлагательное получения помощи от органов исполнительной власти в период шести месяцев после освобождения из мест лишения свободы (т.е. в период адаптации на свободе) ЂЂЂ а именно: помощь в создании надлежащих жилищно-бытовых условий, получении образования, документов (если они были утеряны), медицинскую, социальную и иную помощьЭто так называемые «мероприятия социального патронажа», перечень которых закреплен в специальном нормативном акте ЂЂЂ Законе Украины «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» (далее ЂЂЂ Закон). В ст. 10 Закона сказано, что «права освобожденных лиц, закрепленые этим Законом, реализуются в полном объеме и не могут быть ограничены...».Но на практике большинство гарантированных Конституцией и иными Законами Украины прав лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, не соблюдаются, а мероприятия социального патронажа не осуществляются. Причинами такого состояния дел являются, во-первых, низкий уровень осведомленности освободившихся лиц об услугах, которые должны им предоставляться государственными органами и учреждениями, а также неверие в то, что они еще «нужны» государству; во-вторых, невысокий уровень мотивации государсвтенных органов в исполнении возложенных на них обязанностей по осуществлению мероприятий по социальному патронажу лиц, вышедших из мест лишения свободы; в-третьих, отсутствие эффективного котроля со стороны общественности, СМИ за исполнением государственными органами возложенных на них обязанностей по реализации социальной политики в отношении освободившихся лиц.Как следствие неэффективной социальной политики в отношении лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, ЂЂЂ высокий уровень рецидивности преступлений и возвращение освободившихся лиц в места лишения свободы. Согласно данным статистики Государственного Департамента исполнения наказаний, по состоянию на 01.07.2010 в закрытых уголовно-исправительных учреждениях АР Крым из 2010 содержащихся лиц 1391 лицо осуждено неоднократно .ИменноPпоэтому для Крыма актуальным является проведение общественного мониторинга реализации органами исполнительной властиPЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок».Методология проведения общественного мониторинга выполненияPЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок»P МониторингPЂЂЂ это запланированное, систематизированное, экспертное исследование избранного участка общественной деятельности, проводимое по определенной схеме с целью достижения изменений.По сути, мониторинг ЂЂЂ это плановый сбор данных о конкретной проблеме, деятельность, а также обработка, анализ и доведение результатов анализа и рекомендаций до всех заинтересованных лиц.Поэтому целью мониторинга всегда является достижение изменений в сфере, мониторинг которой проводится.ЦельюPобщественного мониторинга реализации ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» является повышение эффективности государственной поддержки и уровня предоставления административных и социальных услуг государственными органами исполнительной власти г. Симферополя лицам, освободившимся из мест лишения свободы и проживающим (зарегистрированным) в г. Симферополе.Поскольку мониторинг представляет собой метод исследования, важным является разработка плана его проведения, определение индикаторов (показателей), по которым будет происходит оценка объекта мониторинга, а также определения источников, из которых будет получена информация о данном объекте.Мониторинг реализации ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» предусматривает следующие источники для сбора данных:Анализ правовых документов. В первую очередь, это ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» от 10.06.2003; «Концепция социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы на определенный срок», утвержденная Распоряжением КМУ от 30.10.2008 ЂЂЂ1385-р; «План мероприятий по реализации Концепции социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы на определенный срок, до 2015 года», утвержденный Распоряжением КМУ от 01.06.2009 ЂЂЂ740-р.Анализ официальных документов органа властиPЂЂЂ планы мероприятий, приказы руководиителя, доклады, объявления и т.д.Анализ ответов на информационные запросы.Анализ письменных документовPЂЂЂ данные статистики.Наблюдение -PИнтернет, сайты органов исполнительной власти, информация в СМИ и др.Опрос посредством формализованных и полуформализованных интервью с потребителями социальных услуг органов исполнительной власти, а также сотрудников органов власти, уполномоченные на оказание подобных социальных услу.PОбщественный мониторинг реализации ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» в г. Симферополе проводился с 01 декабря 2010 года по 01 марта 2011 года.В рамках проведения общественного мониторинга:- было направленоP15 информационных запросовPв государственные структуры, указанные в ст. 3 ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок»- было проведеноP11 полуформализованных интервьюPс представителями органов власти, на которых ст. 3 ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» возлагается обязанность проводить мероприятия по социальному патронажу лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;- было опрошено (методом анкетного опроса)P30 лиц, отбывших наказание в виде лишения свободыPи проживающих (зарегистрированных) в г. Симферополе;- была проведенаP1 фокус-группаPс привлечением специалистов государственных учреждений, органов и служб, уполномоченных предоставлять социальную помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также представителей Управления Государственного Департамента по вопросам исполнения наказаний и неправительственных организаций.Также с целью освещения деятельности по проведению общественного мониторинга выполнения ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» 16 декабря 2010 года была проведена пресс-конференция с участием представителей местных печатных СМИ, а 14 апреля 2011 результаты общественного мониторинга реализации ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» в г. Симферополе были представлены на итоговой пресс-конференции.PАнализ нормативных документовОсновными специальными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы, которые регламентируют оказание социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы на определенный срок, являются:ЗУ «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» от 10.06.2003 (далее - Закон).«Концепция социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы на определенный срок», утвержденная Распоряжением КМУ от 30.10.2008 ЂЂЂ1385-р.«План мероприятий по р
Верся новин сайтудля мобльного телефонуhttp://ukrprison.org.ua/wap
Как работает Закон о соцадаптации освобождающихся лиц :: ukrprison.org.ua
Комментариев нет:
Отправить комментарий